衛計委：2014年中國衛生計生十大新聞
更新(xin)時間：2015-09-25
2015年(nian)1月12日上(shang)午，國家衛計(ji)委公布(bu)了(le)2014年(nian)中國衛生(sheng)計(ji)生(sheng)十大新聞。現(xian)全文公布(bu)如下：
一、習近平強調沒(mei)有(you)全(quan)民(min)健(jian)康就沒(mei)有(you)全(quan)面小康
2014年12月13日，習(xi)(xi)近(jin)平總書記在江蘇考察時來到(dao)鎮(zhen)江市丹徒區世業(ye)(ye)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)(sheng)院，了(le)解農村(cun)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)(ye)發展和村(cun)民(min)看病(bing)就(jiu)醫情況。習(xi)(xi)近(jin)平指出(chu)，沒有全民(min)健康，就(jiu)沒有全面(mian)小康。要推(tui)動(dong)(dong)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)心(xin)下移、醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)資源下沉(chen)，推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鄉基本(ben)公共服務(wu)(wu)均(jun)等化，為(wei)群(qun)眾(zhong)(zhong)提供(gong)安(an)全有效方便價廉的(de)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)和基本(ben)醫療服務(wu)(wu)，真正(zheng)解決好基層(ceng)群(qun)眾(zhong)(zhong)看病(bing)難(nan)、看病(bing)貴(gui)問題(ti)。各級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府(fu)要關心(xin)和關愛醫務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)，讓廣大醫務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)安(an)心(xin)、放心(xin)、舒(shu)心(xin)從事(shi)救死扶傷的(de)神圣(sheng)事(shi)業(ye)(ye)。廣大醫務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)要精心(xin)鉆研業(ye)(ye)務(wu)(wu)，加強醫德修養，為(wei)人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)多作(zuo)貢獻(xian)。在世業(ye)(ye)鎮(zhen)永茂圩(wei)自然村(cun)，當得(de)知旱廁(ce)都已改為(wei)水廁(ce)，習(xi)(xi)近(jin)平十分高興，他指出(chu)，小廁(ce)所，大民(min)生(sheng)(sheng)，解決好廁(ce)所問題(ti)在新(xin)農村(cun)建設中具有標志性意(yi)義。
二、縣公立醫院綜合改革試點工作全面(mian)推進(jin)
2014年4月(yue)，第二批(pi)縣級(ji)(ji)公立(li)醫(yi)院(yuan)綜合改革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)啟動，在(zai)第一批(pi)311個(ge)試(shi)(shi)點(dian)縣(市(shi))的(de)基礎上，新增試(shi)(shi)點(dian)縣(市(shi))700個(ge)，同(tong)時地方(fang)自行選(xuan)擇(ze)352個(ge)縣(市(shi))作為省(sheng)級(ji)(ji)試(shi)(shi)點(dian)，總數(shu)達到1363個(ge)，占全(quan)國縣(市(shi))總數(shu)的(de)68%，覆(fu)蓋超過5億人(ren)口。各(ge)地因(yin)地制宜，大膽探索，統籌推(tui)動綜合改革(ge)(ge)(ge)，取(qu)得了階段性(xing)成(cheng)效。2014年10月(yue)22日(ri)至12月(yue)5日(ri)，國務(wu)院(yuan)醫(yi)改辦牽頭，會同(tong)國家衛生(sheng)計生(sheng)委等有關部門組成(cheng)12個(ge)督查評估(gu)組，對29個(ge)省(sheng)份(fen)(天津、西(xi)藏和新疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵團無國家試(shi)(shi)點(dian)縣)進(jin)行督查評估(gu)，結果顯示，各(ge)地科學補償機制初步建(jian)立(li)，政府辦醫(yi)責任進(jin)一步落實，醫(yi)保支付制度改革(ge)(ge)(ge)有所創新，縣級(ji)(ji)醫(yi)院(yuan)管理體(ti)制不斷健(jian)全(quan)，人(ren)事(shi)分配(pei)制度改革(ge)(ge)(ge)穩步推(tui)進(jin)，分級(ji)(ji)診療格(ge)局開始破題，給人(ren)民群(qun)眾帶來越來越多的(de)健(jian)康實惠。
三、“單獨兩(liang)孩”政(zheng)策在全國各(ge)地實施
2014年2月27日，國務院召開全(quan)國計劃生(sheng)(sheng)育(yu)工作(zuo)電視電話會(hui)議(yi)，對貫(guan)徹落實黨的(de)十八屆(jie)三(san)中全(quan)會(hui)精神，調整(zheng)完善生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和進一(yi)步加(jia)強(qiang)計劃生(sheng)(sheng)育(yu)工作(zuo)做出部署。國家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委印發了一(yi)系列文件，成立調整(zheng)完善生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)領導小(xiao)組和專家組，組織(zhi)指導各地備(bei)案審核和政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌工作(zuo)。各省(sheng)(區、市)行(xing)動(dong)迅速(su)，在客觀評估當前人口形勢、計劃生(sheng)(sheng)育(yu)工作(zuo)基(ji)礎(chu)以(yi)及政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施風險的(de)基(ji)礎(chu)上，擬定實施方(fang)案。浙(zhe)江(jiang)省(sheng)于今年1月率先啟動(dong)實施，目前，全(quan)國近100萬對單獨夫婦提出再生(sheng)(sheng)育(yu)申請(qing)，符合預期。
四、我國雙線作戰抗(kang)擊埃(ai)博拉疫情
12月30日，習近平總書記向中國援非抗擊埃博拉出血(xue)熱疫情全體醫療衛生人員致慰問(wen)信(xin)，向大家(jia)致以(yi)誠摯(zhi)的問(wen)候。并鼓勵大家(jia)再(zai)接(jie)再(zai)厲，為(wei)中非友誼作出新的貢獻。
2014年3月，埃(ai)博拉(la)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)在幾內亞暴發(fa)，并(bing)迅速向利(li)比里(li)亞、塞(sai)(sai)拉(la)利(li)昂(ang)等國(guo)蔓延。8月，世界衛(wei)生組織將疫(yi)(yi)(yi)情(qing)確(que)定(ding)為“國(guo)際突發(fa)公共衛(wei)生事件”。習(xi)近平總(zong)書記(ji)第(di)一時間向疫(yi)(yi)(yi)情(qing)國(guo)發(fa)出慰問電(dian)，宣布對非(fei)(fei)專(zhuan)項援(yuan)助(zhu)，并(bing)要(yao)求切實提升國(guo)內防控能(neng)力，李克強總(zong)理、劉延東副總(zong)理多次部(bu)(bu)署(shu)工(gong)作，要(yao)求把人(ren)民生命健康安全放在首位。我國(guo)建(jian)(jian)立由國(guo)家衛(wei)生計(ji)生委等22個部(bu)(bu)門組成的應對埃(ai)博拉(la)出血熱疫(yi)(yi)(yi)情(qing)聯防聯控工(gong)作機制。一方面,以防止疫(yi)(yi)(yi)情(qing)輸入(ru)為重點(dian)，做(zuo)好(hao)國(guo)內疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防范(fan)工(gong)作準(zhun)備。截(jie)至目前我國(guo)沒(mei)有發(fa)現埃(ai)博拉(la)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)疑似和(he)確(que)診病例。另一方面，積極開展援(yuan)非(fei)(fei)抗疫(yi)(yi)(yi)工(gong)作，我國(guo)已連(lian)續向13個非(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)家提供4輪總(zong)價值約7.5億元(yuan)人(ren)民幣的緊急人(ren)道主義(yi)援(yuan)助(zhu)。向西非(fei)(fei)疫(yi)(yi)(yi)區派遣600余(yu)名軍地醫療(liao)衛(wei)生專(zhuan)家，在病毒檢(jian)測(ce)、病人(ren)留觀(guan)和(he)治(zhi)療(liao)、公共衛(wei)生防疫(yi)(yi)(yi)培訓等方面取得顯著成效，截(jie)至12月底，累(lei)計(ji)培訓3000 余(yu)人(ren)，檢(jian)測(ce)樣本3000余(yu)份(fen)，收治(zhi)500余(yu)人(ren)。援(yuan)助(zhu)塞(sai)(sai)拉(la)利(li)昂(ang)建(jian)(jian)設(she)固定(ding)生物(wu)安全三級實驗室，援(yuan)助(zhu)利(li)比里(li)亞建(jian)(jian)設(she)診療(liao)中心，進(jin)一步提升疫(yi)(yi)(yi)情(qing)國(guo)防控能(neng)力。
五、醫教協同深(shen)化(hua)醫學人才培養改(gai)革(ge)
2014年(nian)11月27日，教(jiao)育(yu)部(bu)、國家(jia)(jia)衛生計生委、國家(jia)(jia)中(zhong)醫藥(yao)局(ju)聯合(he)召(zhao)開會議，部(bu)署醫教(jiao)協同(tong)深化(hua)臨床醫學人才培養(yang)改革(ge)工作，提出以“服(fu)務需求，提高質量”為(wei)(wei)主(zhu)線，近(jin)期(qi)加快(kuai)構建(jian)(jian)以“5+3”為(wei)(wei)主(zhu)體、以“3+2”為(wei)(wei)補充(chong)的臨床醫學人才培養(yang)體系。到(dao)2020年(nian)，基本(ben)建(jian)(jian)成院(yuan)校教(jiao)育(yu)、畢(bi)業(ye)后教(jiao)育(yu)、繼續教(jiao)育(yu)三(san)階段(duan)有機銜接的具有中(zhong)國特色的標準化(hua)、規(gui)范化(hua)臨床醫學人才培養(yang)體系。啟動于2014年(nian)2月的國家(jia)(jia)住(zhu)院(yuan)醫師(shi)規(gui)范化(hua)培訓制度扎實推(tui)進，各部(bu)門(men)出臺一系列配套保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)文件，設(she)立559家(jia)(jia)住(zhu)院(yuan)醫師(shi)規(gui)范化(hua)培訓基地。中(zhong)央(yang)財政撥付(fu)15億補助資(zi)金，用于保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)培訓學員的工資(zi)待(dai)遇，支持(chi)基地建(jian)(jian)設(she)和師(shi)資(zi)建(jian)(jian)設(she)，我國醫師(shi)培養(yang)的標準化(hua)、規(gui)范化(hua)、同(tong)質化(hua)水平將大(da)大(da)提升(sheng)。
六、構建和(he)諧醫患關系取得積極(ji)進(jin)展(zhan)
2014年(nian)全(quan)(quan)國(guo)兩會，“構建和諧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)患關系(xi)”被首(shou)次寫入(ru)政府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)。國(guo)家衛生計生委會同(tong)相關部(bu)(bu)門認真落實，從法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)、機制多方面綜合治(zhi)(zhi)理，一(yi)是(shi)加(jia)(jia)強法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)，開展維(wei)護(hu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)秩序(xu)打(da)擊(ji)涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)違(wei)法(fa)(fa)犯罪專項行動(dong)，截至2014年(nian)11月，公安機關破獲涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)刑(xing)事案件1322起，刑(xing)事拘留1383人(ren)，移送審查起案件 6106次。二是(shi)加(jia)(jia)強德(de)治(zhi)(zhi)，開展“三好一(yi)滿意”活動(dong)，提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務質量(liang)。推出醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)行業“時代(dai)楷模”，組織(zhi)開展27場先進(jin)典型(xing)全(quan)(quan)國(guo)巡回報(bao)告(gao)。通報(bao)違(wei)反“九不準”典型(xing)案件。三是(shi)加(jia)(jia)強機制建設，召開全(quan)(quan)國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛人(ren)民調(diao)解工(gong)作(zuo)現場會，對(dui)推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛人(ren)民調(diao)解工(gong)作(zuo)進(jin)行了全(quan)(quan)面部(bu)(bu)署。2014年(nian)1-11月，全(quan)(quan)國(guo)院內調(diao)解醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛2.7萬(wan)(wan)起，人(ren)民調(diao)解處理醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛6.1萬(wan)(wan)起，經法(fa)(fa)院處理1.9萬(wan)(wan)起。推動(dong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)責任保(bao)險(xian)工(gong)作(zuo)，截至11月底，全(quan)(quan)國(guo)共有5萬(wan)(wan)余家醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構參加(jia)(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)責任保(bao)險(xian)。
七、全國衛生計生系統“共(gong)圓婦幼(you)健(jian)康夢”
2014年4月17日，國家(jia)衛生計生委啟動(dong)“婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務年”活(huo)動(dong)。各(ge)地圍繞“共圓(yuan)婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)夢”主題開展系列活(huo)動(dong)：啟動(dong)婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)優質服(fu)務創建(jian)活(huo)動(dong)，加強婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)保(bao)健(jian)機構(gou)規范化(hua)建(jian)設，開展愛嬰醫院復核;開展全(quan)國婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)技能(neng)競賽活(huo)動(dong)，全(quan)國決賽中4位獲得(de)個人(ren)成(cheng)績第一(yi)名的選(xuan)手被授(shou)予“全(quan)國五一(yi)勞(lao)動(dong)獎章”;加強科普宣傳和(he)健(jian)康(kang)(kang)教育，形成(cheng)了(le)全(quan)社會關注和(he)支(zhi)持婦(fu)幼(you)(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)工作(zuo)的良好(hao)氛圍。
八、控煙立法工作取(qu)得積極進展
2014年11月24日(ri)，國務(wu)院法制辦就《公(gong)(gong)(gong)共(gong)場所控(kong)制吸煙(yan)(yan)(yan)條例》征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)向社(she)會公(gong)(gong)(gong)開的(de)(de)征(zheng)求(qiu)意見，引起社(she)會高度(du)關注。2014年，衛(wei)生計(ji)生部門大力推進控(kong)煙(yan)(yan)(yan)工作法制化進程，配合(he)國務(wu)院法制辦起草(cao)(cao)《公(gong)(gong)(gong)共(gong)場所控(kong)制吸煙(yan)(yan)(yan)條例》，配合(he)有(you)關部門推進《廣(guang)(guang)告法》中涉及煙(yan)(yan)(yan)草(cao)(cao)廣(guang)(guang)告條款的(de)(de)修訂(ding)，多次建(jian)議全(quan)(quan)面(mian)禁(jin)止所有(you)的(de)(de)煙(yan)(yan)(yan)草(cao)(cao)廣(guang)(guang)告、促銷和贊助。目前(qian)，北京、哈爾濱、天(tian)津、青(qing)島、長春、深圳(zhen)等16個城市(shi)相繼(ji)頒布實施或者修訂(ding)地方性(xing)控(kong)煙(yan)(yan)(yan)法規。面(mian)向公(gong)(gong)(gong)眾持續(xu)深入(ru)開展控(kong)煙(yan)(yan)(yan)宣(xuan)傳和健康教(jiao)育，積極創建(jian)無煙(yan)(yan)(yan)衛(wei)生計(ji)生系統，一個有(you)利于全(quan)(quan)面(mian)控(kong)煙(yan)(yan)(yan)的(de)(de)良好氛圍逐步形成。
九、疾(ji)病應急救助工作取(qu)得階段性成效
2013年(nian)2月(yue)，國(guo)(guo)辦印(yin)發《關(guan)于(yu)建(jian)(jian)立(li)疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)(du)的(de)指(zhi)導意(yi)見》，在(zai)我國(guo)(guo)建(jian)(jian)立(li)起疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)(du)。2014年(nian)以來，我委全面加(jia)大(da)了疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)落實(shi)力(li)度(du)(du)，先后印(yin)發了《關(guan)于(yu)做(zuo)(zuo)好疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)有關(guan)工(gong)作的(de)通(tong)知》和(he)《關(guan)于(yu)做(zuo)(zuo)好疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)金申請支付(fu)工(gong)作的(de)通(tong)知》，要求各地(di)做(zuo)(zuo)好救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)基(ji)金的(de)核報核銷工(gong)作。目前(qian)，全國(guo)(guo)各省(sheng)(區、市)及新疆(jiang)生產建(jian)(jian)設兵團基(ji)本(ben)上建(jian)(jian)立(li)了疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)(du)。在(zai)中(zhong)央財(cai)政(zheng)下(xia)達專(zhuan)項補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)資金14億元(yuan)的(de)同(tong)時，地(di)方財(cai)政(zheng)共配套了3.8億元(yuan)。截至 2014年(nian)12月(yue)26日(ri)，全國(guo)(guo)各醫(yi)療機(ji)構共救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)患(huan)者32.9萬人，申請資金16.0億元(yuan)。疾(ji)病(bing)(bing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)(du)解(jie)決了患(huan)者的(de)實(shi)際困難，緩解(jie)了醫(yi)療機(ji)構的(de)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)欠(qian)費壓(ya)力(li)，“救(jiu)(jiu)(jiu)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)難”和(he)“兜底”作用(yong)初步顯現。
十、熱(re)點事件(jian)促進(jin)社會(hui)深入(ru)了解醫學科學
2014年8月(yue)10日，湖南湘(xiang)潭(tan)縣婦幼保健院(yuan)產(chan)婦張某產(chan)后大(da)出血(xue)，搶(qiang)救無(wu)效死亡。當(dang)地媒(mei)體報道后引(yin)發社(she)會廣泛關(guan)注。12月(yue)20日，有(you)網友微博發出一組醫(yi)(yi)(yi)生在手術室自拍(pai)的照片，引(yin)發媒(mei)體大(da)量轉(zhuan)(zhuan)載。上述兩(liang)起事(shi)件報道初期(qi)輿(yu)論(lun)觀點主(zhu)(zhu)要是一邊倒的對醫(yi)(yi)(yi)務人員的指責和(he)謾罵，隨著有(you)關(guan)部(bu)門鑒定和(he)調查結果公布，事(shi)件真(zhen)相逐步還原，輿(yu)論(lun)逐漸轉(zhuan)(zhuan)為理性，引(yin)發社(she)會對科學(xue)報道涉醫(yi)(yi)(yi)事(shi)件，合理認識醫(yi)(yi)(yi)學(xue)局限性，深(shen)入全面了(le)解醫(yi)(yi)(yi)療衛生工作(zuo)的思考，呼(hu)吁媒(mei)體加強(qiang)健康知識科學(xue)傳播，醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構主(zhu)(zhu)動開展醫(yi)(yi)(yi)學(xue)科普，提高公眾健康素養。
